横州市教育局关于第一届横州市委第三轮巡察 第五巡察组反馈问题的整改工作报告im电竞

　　

　　2024年5月，市教育局党组对巡察组反馈的问题已整改完毕，现将整情况公开如下：

　　一、关于贯彻落实习关于教育工作重要论述及党的教育方针政策不全面，与办好人民满意的教育要求存在差距方面

　　整改情况：一是开办横州市中小学德育工作干部培训班。2023年11月，我局在桂林举办2023年横州市中小学德育工作干部培训班，全市90位分管德育工作的领导参加。通过培训更新德育管理理念，明确角色定位，进一步掌握德育管理工作技能，提高学校德育管理工作的水平。二是严格落实国家规定开齐开足课程。2023年9月，我局转发《广西壮族自治区义务教育课程实施办法（2023年版）》，同时出台《横州市教育局关于印发义务教育课程计划的通知（横教发（2023）16号）》，指导全市各中小学校落实课程开设要求，严格落实国家课程计划，开齐开足课程，科学统筹各学科课时安排，严禁侵占体育、美术、音乐、健康、劳动、信息技术等副科课时，保证大课间和两操规范安排和执行。三是加强监督检查。2023年秋季学期和2024年春季学期开学初，我局两次组织各股室到挂点学校开展检查，确保各校按规定开齐开足课程。职能股室不定期抽查各校情况，发现问题及时督促整改。

　　（二）存在问题2：推进教育高质量发展成效不够明显。落实义务教育优质均衡发展还有较大差距。提升普通高中教育质量成效不够明显。推进职普融通、产教融合力度不够。推动特殊教育普惠发展不足

　　（1）抓项目，建队伍，补强办学短板，提高学位供给水平。一是加快推进新建学校建设。横州镇城南小学项目已完成前期工作，2023年12月29日开工建设，现在做基础桩。二是加大教师招聘工作力度。2023年，我市根据教师编制使用情况，通过高校应届毕业生双选、特岗教师招聘、地方公费生培养、壮汉双语教师培养和事业单位工作人员考试招聘等多种方式招聘补充教师，全年共招聘补充教师612人，其中中职教师17人、高中教师105人、初中教师215人、小学教师250人、幼儿园教师25人，基本满足学校教育教学需求。

　　（2）找差距，明目标，加强过程管理，提高义务教育质量。一是制定整改方案。2023年10月制定《横州市2021年国家义务教育质量监测发现问题整改方案》，专题召开整改工作布置会，分析存在问题，细化整改措施，指导各义务教育学校对症下药抓好整改工作。二是加强教师培训。完成教师培训“国培计划”项目574人，“区培计划”培训项目54人，组织参加南宁市级培训项目357人，实施市本级培训项目18个，培训教师约27530人次，其中开展“送教下乡”集中培训114次，培训学科覆盖体育、美术、音乐、信息技术等学科，提高广大教师专业水平。三是加强学校常规管理。高度重视学校常规管理工作，组建评估团队，于2023年10月对77所学校常规管理开展督导评估，评为优秀档次64所，良好12所，合格1所。2023年12月召开反馈会，分析学校存在问题，提出下一步整改建议。2024年1月，印发评估结果通报，督促各校落实整改。四是强化督导检查。制定督查工作计划，采取随机抽样与定点督查相结合的方式，通过查阅资料、与师生座谈、实地考察等方式，强化教育教学督导工作。2023年聘任责任督学248人，做到挂牌督导学校全覆盖。2023年，责任督学进校督查6000多人次，发出整改通知130多份，有效促进了全市教育发展。五是创新教育教学评价机制。完善《横州市义务教育质量检测学业质量跟踪评价方案》，对三至九年级各学科、各班期末质量进行星级评价，对星级评价前30%的教师给予表彰，对未达5颗星的教师，列为预警教师，对考生总分平均分未达5颗星的学校，列为预警学校。同时制定《横州市精准帮扶质量提升工作方案》，开展“整校校本帮扶”“教师传帮带帮扶”等活动，助推全市教育均衡发展。

　　（1）加强与南宁市教科所及校际之间联动。在南宁市教科所协调下，2023年10月至12月，我市各高中举办了4场南宁市高考备考视导调研活动，提升我市各高中的备考质量。2024年将继续依托南宁市教科所提升我市高中的备考质量。

　　（2）加强与名校联动。协调横州市高级中学与成都七中之间的校际合作，利用成都七中的教学资源，提升学校教学质量。主动对接南宁三中，定期邀请南宁三中九大学科的高三骨干教师到校开展高考备考帮扶工作，提升2024届高考备考质量。

　　（3）加强培尖工作。指导横州市高级中学积极搭建培优平台，成立培养临界生领导机构，制定“临界生辅导”方案，通过筛选对象、建立档案、跟踪检查、心理辅导、家校合力等具体工作来加强“一本”临界生的培养。

　　（4）完善青蓝工程工作体系。指导学校积极探索建立“青蓝工程”工作体系。2023年11月，各高中开展校内大练兵大比武评比活动，给青年教师的成长提供了平台。

　　（5）探索提升高中第二梯队。市二高、横州中学、百合中学积极探索构建符合本校实际的教学模式体系。市二高推行导学案改革，转变课堂教学方式；横州中学继续走特色办学之路，加强艺术生艺术培养；百合中学主动探究班管理制度改革，努力提高备考质量。

　　（1）加快推进职业学校办学条件达标项目建设。一是加强与本市花茶、文旅企业协作，建立具有茉莉花特色的中餐烹饪专业和服装专业产业群。二是着力培养服务区域茉莉花相关产业的复合型技术技能人才，推动地方重点支柱产业发展。2024年3月达标项目建设已通过自治区检查验收。

　　（2）完善教育教学设施设备。已购置数控、计算机和教学一体机设备一批，经费约420万元。

　　（1）加大学前教育安置，助推学前教育融合发展。做好适龄残疾儿童少年入学安置，并将2024年接收安置残疾儿童随园就读生均经费按1600元/年的标准纳入财政部门预算，通过落实保障经费提高随园就读率。

　　（2）发挥职业培训基地效能，助推青少年就业创业。一是通过广西幼儿师范高等专科学校的优质培训资源，支持学校残疾人青少年就业创业孵化站建设，获帮扶资金5万元。二是建设电商直播实训室，帮助适龄残疾人青少年提升职业技能。三是加强教师职业技能培训力度，派出教师外出学习电商直播、茉莉手工制作、茶艺及插花艺术等。四是邀请市职校讲师到校开展农产品直播技能培训。五是开发职业教育校本课程。

　　（3）配足配齐特殊教育师资，提高师资队伍建设。目前我市涉及特殊教育资源教室的学校已配齐兼职教师，每所学校均配备1-2名兼职的特殊教育资源教室教师。

　　（4）发挥特殊教育资源教室纽带作用，推进普特融合发展。积极发挥特殊教育资源中心的示范引领作用，先后组织开展了特殊教育资源教室师资培训、送教上门业务培训以及资源中心巡回指导活动，促进普特融合教育更好发展。

　　（5）继续加大特殊教育学校建设力度，提高服务范围。统筹各级资金，推进特殊教育学校保教楼建设项目，同时加快特殊教育学校综合楼、教师周转房建设，完善教育教学设施。

　　（三）存在问题3：推动学前教育普惠性发展还不均衡。推进普惠性学前教育资源供给缓慢。学前教育普惠发展区域不平衡。指导“民转公”幼儿园后期管理不到位

　　加强与财政沟通联系，提供资金保障。横州市六景镇木塘村委幼儿园保教楼工程款用款请示获政府批复，已重新做用款计划交财政部门；马山镇、百合镇、平马镇、石塘镇4个新建（迁建）幼儿园项目用款计划已提交财政部门待支付。

　　一是加快公办园项目建设步伐。横州镇第六幼儿园已于2023年开工建设，目前在建基础。二是提高公办园在园幼儿占比。2023年横州市公办幼儿园在园幼儿占比目标任务为52.09%，通过政府购买服务合作办学的方式增加公办园学位3306个，截至2023年12月底，公办幼儿园在园幼儿占比为52.10%。三是逐步配齐公办园教职工，分步推进附设幼儿园纳入机构编制管理工作。已核定我市公办园专任教师编制控制数，2024年计划招聘公办幼儿园老师15名，逐步配齐公办园教职工。四是落实生均公用经费，公办园按生均每年400元的标准下拨经费，合计840万元。五是加大公办园建设力度，2023年幼儿园基建项目23个，投入1790万元。六是提升公办园教师保教水平。开展卷入式研训送教下乡及返岗研修30多场次，培训教师2000多人次；开展一对一精准帮扶，聘请南宁市优质园团队结对帮扶6所公办中心幼儿园。

　　制定《横州市学前教育集团化办园改革建设规划方案（2024年-2026年）》，将16所实质性收回的“民转公”幼儿园纳入集团园进行帮扶。开展三期集团化办园师资培训，提升龙头园指导能力。开展对口帮扶机制，帮扶民转公幼儿园逐步提高办园质量。

　　整改情况：一是组织局机关3名公务人员参加执法人员考试，目前已获取执法资格证，增加持证执法人员数量。二是规范教育执法行动，无执法资格证人员不再参与教育执法活动。三是加大无证幼儿园的整治力度。2023年10月采取约谈等三项举措整治无证园2所，目前已停止办园。2024年3月底，对拒不停办的“横州镇蓓蓓幼儿园”下达行政处罚决定书，责令该园停止办园。

　　1.加强对校园安全工作的领导。一是落实党政主要领导安全工作责任，将安全工作列入局党组例会的重要议程，2023年9月以来党组会议讨论安全事项5次，召开全市教育系统安全工作会议3次，部署各类安全工作。二是加强校园安全明查暗访和调研工作，开展防火灾、防燃气中毒和防溺水3次大排查工作，整改各种安全隐患30多个。

　　2.进一步加强防溺水工作。一是持续加强防溺水宣传教育、应急演练，指导家长加强对孩子的教育监管。2023年全市悬挂防溺水宣传标语1917条，播放防溺水宣传短片4039次，出版宣传板报1075期，新媒体平台宣传报道298场，开展防溺水安全演练813场，印发《致家长的一封信》25.8万份，发放家校联系卡13.8万张。二是推动联防联治机制的落实。严格落实《横县人民政府办公室关于印发横县防范未成年人防溺水压实三线责任完善四项机制落实五个全面工作方案的通知》（横政办函〔2020〕69号）精神，压紧压实“三线责任”，实行网格化管理，有效防范溺水事故发生。

　　3.进一步加强交通安全工作。一是加强宣传教育。组织各校利用多媒体、主题班会等形式，积极开展道路交通安全知识宣传教育活动；印发《南宁市中小学生交通安全宣传资料》《关于接送孩子道路交通安全告知书》等宣传材料10余万份。二是会同公安交管部门联合行动，排查学生驾驶摩托车、电动车上下学200多辆；查处违反校车安全管理条例非法接送学生车辆9起，下达整改通知书9份，排查校车安全隐患98辆，下发整改通知书28份。三是开展交通安全应急演练。增强师生交通安全意识，提高学校应对交通事故的应急处置能力。

　　4.进一步加强心理健康教育。一是举办“横州市中小学教师心理健康教育技能培训班”和“2023 年横州市中小学心理教师培训班”，271名专兼职心理教师参加培训。二是开展2次师生心理健康状况大排查，完善“一生一案”材料，密切跟踪疏导。三是结合心理健康教育活动月、主题教研活动开展团辅活动。

　　5.进一步加强消防安全工作。一是扎实开展消防安全宣传教育，通过消防安全“第一课”、主题班会、宣传板报、一封信等形式扎实开展消防宣传教育。二是开展师生全员消防培训，让师生达到“三懂三会”。三是联合消防救援大队组织全市学校开展消防安全实操演练，提高“四个能力”建设水平。四是投入资金24万多，在全市136个中小学幼儿园建设136个微型消防站，为学校消防安全提供有力保障。五是加强一氧化碳中毒安全宣传教育。开展预防一氧化碳中毒知识教育主题班会5817次，制作宣传标语1220条，发放宣传资料2万余份。六是加强风险排查，对13784个教职工家庭和196172个学生家庭开展使用燃气热水器的大排查，排查出隐患2465个，发放告知书102135份，排查隐患已整改2465个，整改率为100%。

　　6.进一步加强防汛安全工作。一是加强汛期安全宣传教育。利用班会、微信群及发放《致家长的一封信》等宣传汛期安全防范工作，提高师生安全防范意识和自护自救能力。二是加强对家长或监护人汛期安全提醒，坚持汛期期间及时向家长推送汛期安全防范知识。三是对学校围墙、校舍及设施设备进行全面排查整改。2023年共排查整改安全隐患137处，隐患整改率达100%。

　　（六）存在问题6：落实意识形态工作责任制不到位。理论学习轻实效。指导学校舆情处置不及时。“三审三校”制度落实不严

　　完善中心组学习制度，改进学习方式，在学习内容和要求上对标对表市委常委会，开展局党组理论中心组学习12次，组织召开党建工作专题会2次。全力推广运用“学习强国”、微信等新型学习平台，丰富学习方式和内容。

　　一是制定《横州市教育局舆情应急处置机制》，成立舆情应急处置领导小组，负责全市教育系统舆情处置领导工作。二是严格落实意识形态工作责任制，加强对全市教育系统讲座、论坛、学报、报告会、研讨会等意识形态阵地监管。三是组织开展非法宗教活动排查，目前未发现违规开展宗教活动情况。四是加强意识形态和校园安全稳定工作形势定期、定点研判和通报。

　　一是压紧压实主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，坚决扛起网络意识形态工作主体责任。二是强化宣传监管力度，严格执行“三审三校”制度，未经审核的信息一律不准发布。

　　（一）存在问题1：全面从严治党压力传导不到位。一是预防腐败问题不够有力。二是治理学校违规收费问题效果不佳。三是推进师德师风建设效果不够明显

　　一是制定2024年教育系统党风廉政建设工作计划，明确全面从严管党治党的目标和任务，2024年2月召开教育系统从严治党会议部署教育系统党风廉政建设工作；二是制定局党组和党组成员2024年党风廉政建设主体责任清单，压实党组和成员全面从严治党主体责任和“一岗双责”。三是深化清廉学校建设，强化廉洁自律教育，每月下发清廉学校建设重点任务清单。四是扎实开展警示教育活动，2024年2月召开教育系统“以案促改”警示教育活动，全市1400多名教育行政干部和中小学领导参加了活动。五是加强工程项目、食堂采购、教辅资料订购和艺术生培训等监督，2023年9月以来共开展各类监督检查活动4次。六是开展廉政风险排查，对教育系统公职人员违规经商办企业等问题进行全面排查和整改。七是修订完善和新建相关制度12项，从制度上堵塞管理漏洞。

　　一是全面实行教育收费公示制度，2023年秋期、2024年春期全市241所学校全部实行教育收费公示。二是2023年9月以来局机关共开展2次教育收费专项检查，会同市市场监督管理局开展“双随机”检查1次，抽查学校74所。三是严肃查处违规收费行为，2024年1月查处违规收费学校1所，清退违规收费2.1万元，教育乱收费现象得到有力整治。四是推行教育收费平台收费管理，规范教育收费行为。

　　一是开展师德宣讲活动，把师德宣讲活动融入送教下乡、名师教科研活动，2023年共开展38场师德宣讲活动。二是召开师德师风教育专项会议2次，部署专项整治工作。三是开展师德失范侵害学生问题专项排查活动，整治师德失范问题。四是加强师德培训，把师德教育融入新任教师岗前培训范畴。五是组织全体教师签订廉洁从教承诺书。六是2023年12月完成全市中小学教师师德考核工作。

　　（二）存在问题2：抓工作作风不够严实。解决“烂尾”工程项目不主动。推动解决教育民生难题不够有力。推动学校营养与健康工作不全面

　　一是经约谈施工单位，相关施工单位已于2024年2月底复工。二是会同财政部门研究解决拖欠工程款问题，目前工程款已按进度款支付。三是调整非建设用地用于保障教育用地，校椅镇临江村委小学幼儿园项目已完成测绘图，待申请资金交罚款办理土地证。

　　加快寄宿制学生宿舍楼建设进程，努力解决大通铺问题。一是加强施工监督和管理。目前石塘镇第三初级中学学生宿舍楼项目已复工建设，预计今年6月中旬完工。二是会同财政部门研究解决拖欠工程款问题，目前新福镇三阳村委小学学生宿舍楼等项目待施工单位6月复工后，根据进度确定解决工程款问题。三是加快推进建设工程进度，实施横州镇第三幼儿园、横州镇宋村村委小学教学综合楼、横州镇城东小学教学综合楼、石塘镇灵竹小学分校教学楼等基础设施建设项目，新增公办学前教育、义务教育学位1700个。

　　一是加强整改工作部署。召开校园商店（小卖部）专项整治工作会议，反馈第五巡察组指出的问题，部署整改工作。二是加强政策学习。印发国家卫生健康委令第45号《学校食品安全与营养卫生健康管理规定》及《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》（市监食经〔2019〕68号）等文件到各校组织学习。三是加强整治，对全市校园商店开展检查，全市51所校园超市（小卖部）下架41个商品品类。

　　（三）存在问题3：廉洁风险防范不够有力。一是落实关键岗位廉政风险防范措施不到位。二是财务活动廉政风险防范不到位。三是关键环节廉洁风险防范不够完善

　　一是出台《横州市中小学校领导干部选拔任用办法》，规范教育系统领导干部任用工作；二是加强干部考察，2023年10月对任职满12年以上校级领导和任职满5年及以上总务主任按干部管理权限进行了组织考察；三是2023年12月至2024年3月先后对任职满12年及以上的校级领导和任职满5年及以上的总务主任共140人全部进行了岗位调整。

　　一是完善财务收支审批手续，制定基建项目支出审批表，经费支出的所有票据已按要求由经办人、证明（验收）人等在发票背面签署名字，单位领导、基建负责人、会计、出纳等相关人员在支出审批单上签署意见并署名。二是督促各校严格执行《中小学校财务制度》及其他相关资金管理办法等，严格执行国库集中支付制度im电竞，不定期到乡镇中心学校指导核算中心的业务。三是课后服务费按照学生自愿原则参加，费用纳入乡镇中心学校课后服务账户专账核算。教辅资料、校服以学生自愿原则征订。四是全市中小学校统一使用收费平台，将中小学校各项收费直接由家长通过收费平台将资金缴入相应账户，避免学校不及时上缴各项资金问题的发生。

　　一是根据实际情况制定国有资产管理台账，完善物品领用、处置制度。学校利用闲置的国有资产出租使用的，已向市教育局、市财政局备案。二是实行“收支两条线”管理，学校出租收入足额上缴市财政专户后再申请使用。三是进一步规范和简化接待工作，下乡调研、检查等需要开工作餐的，安排在学校食堂按标准刷餐补卡就餐。四是教育局下属的事业单位的3辆公车，已查明车辆去向，经请示市人民政府批复同意，已于2024年5月28日办结车辆报废手续。

　　整改情况：一是制订《横州市加强教师心理健康教育工作实施方案》，开展以“呵护心灵 做阳光教师”为主题的教师心理健康教育活动，提高教师抗压能力，提高教师职业认同感。二是开展教师心理健康教育专题培训，2023年11月举办培训班2期，培训专兼职心理教师260多人。三是2024年计划招聘教师350名，2024年5月24日已到桂林师大招聘159人，下一步再视情况到相关高校继续开展招聘工作。四是保障教师工资待遇，确保教师平均工资不低于我市公务员平均工资水平。

　　（二）存在问题2：系统谋划基层党建工作还不够深入。推动基层党组织建设比较缓慢。推动党组织领导的校长负责制工作落实不到位。统筹指导学校基础党建工作不到位

　　一是大力推进党员教育管理，规范发展党员程序，严把发展党员质量关，年内将33名骨干教师吸收为预备党员，按期转正党员43名。二是通过工作调动和选派党建指导员方式向无党员的学校选派党员教师17名，消除零党员学校。三是局机关各支部全部完成换届，完善新一届党组织领导机构。四是按照“一支部一品牌”工作思路，打造一批各具特色、内涵丰厚、富有代表性的基层党建品牌。五是2024年开展党建创新典型案例评选工作，评出优秀案例一批，自治区级党建课题立项4个，整体提升全市中小学校基层党组织建设质量和水平。

　　一是稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，出台我市《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》，实行分类指导。二是对莲塘镇、云表镇、新福镇、石塘镇等中心学校存在的以行政班子会代替党组织会议讨论、决定“三重一大”事项等问题进行督促整改。三是指导各学校党组织完善议事规则及修改学校章程，细化议事决策事项，规范流程步骤，目前全市具备改革条件的学校82所，已全部制定完善两个议事规则并按程序备案。

　　一是加强对学校党建工作的统筹指导，将其纳入学校整体发展规划中，制定党建工作的长期目标和具体实施计划，以确保党建工作的全面布局和系统规划得以有效实施。二是深入学校了解学校党建工作的情况和问题，为学校党建工作提供必要的支持和指导。三是严格落实“第一议题”制度。坚持执行党中央和自治区、南宁市、横州市重大决策部署，让上级决策部署在横州教育系统落地生根。四是对2022年未按期转正的7位按程序于2023年11月办理了转正手续。

　　下一步，局党组坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习关于党的自我革命的重要思想，深入贯彻落实习对广西重大方略要求，以更高的政治站位和政治自觉，持续深化巡察整改工作。

　　（一）进一步提高政治站位，压实责任。对第五巡察组反馈的问题，坚持目标不变、力度不减、常抓不懈，已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。需要长期完善的整改项目，建立长效工作机制，以“钉钉子”精神紧盯不放，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

　　（二）强化建章立制。在抓好整改的同时，注重治标和预防，相关责任股室应对存在问题从源头进行深入剖析，制定具体措施，进一步健全制度，完善监督制约的长效机制，达到令行禁止，彻底根治的目的。使整改成果成为全市教育系统广大干部职工思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”。

　　（三）从严监督执纪问责。加强对全市中小学教育教学工作的监督检查，推动各校规范管理，依法办学，切实提高办学质量。强化权力运行监督制约，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位和贯彻落实中央八项规定不力、不作为慢作为乱作为等突出问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决追责问责、通报曝光，真正做到挺纪在前，为推动横州市教育高质量提供坚强的政治保障。